12月9日，上海市推进国家“学生奶饮用计划”十周年研讨会在沪召开。自今年8月上海市取消义务教育阶段中小学校的学生奶收费项目后(详见本刊第44期《上海断了学生奶》)，相关各方第一次公开坐在一起，对学生奶今后的出路进行商讨。

    会议的组织者和参与者都非常谨慎。头天晚上，一些受邀嘉宾还多次向上海学生奶办公室负责人陈新询问此次参会人员的名单、身份、媒体名单和会议议程，以便确定自己是否参会。“我都一一认真地给予了回答，我们请大家来的目的，就是总结经验，形成共识，更好地推进上海学生奶。”

    该来的都来了。上海市学生奶计划的实施协调单位——上海市农委、教委、质监局等，区县教育局代表、中小学校代表，上海市学生奶定点生产企业——光明乳业，京沪两地的奶业专家、营养专家等等。“形成共识”，成为参会各方共同的期待。

    教育部门：取消收费不等于取消学生奶

    上海市教委与会代表表示，上海市取消的是学生奶代办服务性收费项目，并非取消学生奶，在对学生奶重要性的认识上，大家没有分歧，只是在具体操作层面上，应该协商出一个妥善的办法，如何做好学生奶。

    该代表表示，上海当年实施学生奶，取得了很好的成绩。但2003年以后，随着奶品供应日趋充分，销售渠道日趋便利，学生、家长对牛奶的需求也日趋多元，由学校集中代办学生奶的必要性日趋减弱，再加上在学生奶供应中曾出现了数起群体性食品安全事件和收受回扣的现象，所以和市农委等部门协商后决定，推广倡导自选家饮的饮奶模式，同时允许学生自带牛奶到校饮用。

    据在本次会议上初次公布的2009年8月28日《上海市政府关于本市学生饮用奶供应事宜的协调意见(摘要)》(下称《协调意见》)显示：“取消学生奶收费项目，符合《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》的精神；同时，各部门和单位要按照国家学生奶计划的要求，继续密切配合，做好本市的学生奶供应工作。”

    具体到落实层面，《协调意见》指出：“有关部门要进一步调查研究，摸清本市学生饮奶状况，有针对性地指导学生科学饮奶；在取消收费的前提下，支持光明乳业等继续做好学生奶进校园工作。”

    根据《协调意见》的精神，上海市教委和市卫生局正在准备对全市学生饮奶情况进行调查。上海市教委与会代表表示，调查之前，已经通过问卷方式进行了简单摸底，结果表明，上海市近80%的中小学生每天饮奶。“当然，我们还要更好地继续推进这项工作，从营养健康知识教育到和光明乳业一起商讨，想出新的、可操作的模式。”

    专家：上海“奶不能停，旗不能倒”

    本着“总结经验，形成共识”的精神，与会各方分别陈述了自己的观点，但对于不同意见，并未当场进行交流。

    针对教育部门“上海市学生奶是具体操作上的问题，而不是理念上的、认识上的问题”的观点，一些参会嘉宾会后在接受《中国经济周刊》采访时提出异议。

    “上海学生奶目前就是认识上的问题，而不是具体操作上的问题。有关部门和领导总觉得学生奶不安全，不能进校园，这才是关键。明明是正常的乳糖不耐，教育部门却认为是安全问题。还有收费问题，学生奶的价格和服务费(即学生奶因在学校储存、发放而由企业支付给学校的费用)都是物价局定的，怎么能是乱收费呢？认识问题如果解决了，具体操作反而比较简单。”一位与会专家表示，“教育部门说，取消收费不等于取消学生奶。你把门关上了，却说不禁止我入内，可能吗？”

    上海是全国推进学生奶的一面旗帜：首批试点城市之一，创建了第一家学生奶专业化公司；1999年至2008年，累计生产销售学生奶45.1亿盒，营业额约达50亿元；其“运用行政推动与市场调节相结合的‘双轮驱动’模式”，在全国具有重要示范作用。