当前奶业稳定发展 质量安全稳步提高

今年6月，是新的《生乳》国家标准颁布实施一周年。当前，我国奶业发展形势如何？乳品质量安全状况如何？带着这些问题，记者近日采访了中国奶业协会谷继承秘书长，国家奶牛产业技术体系首席专家李胜利教授，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长王加启研究员，中国农业大学任发政教授。

　　记者：近期，部分媒体报导，我国奶牛养殖方式落后，制约了乳品质量的进一步提高。当前我国奶牛养殖状况如何？

　　李胜利：近年来，国家颁布实施了《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿与振兴规划纲要》，出台了一系列扶持政策，加快奶业生产方式转变，促进奶业恢复和振兴。加快奶牛品种改良，中央财政每年安排专项资金，对奶牛改良实施良种补贴；大力推进奶牛标准化规模养殖，每年安排资金支持奶牛养殖场和小区改善养殖条件；加强奶农培训，每年培训奶农和技术人员近万人次。目前，奶业在恢复中发展，在整顿中提高，出现了一系列积极变化。奶牛存栏和牛奶产量稳定增长。2010年，全国奶牛存栏1260万头，牛奶产量3575万吨，分别比2006年增长17.9%和11.9%。奶牛规模养殖水平不断提高。目前，全国奶牛100头以上规模化养殖比例达到28%，比2009年提高5个百分点，荷斯坦奶牛良种覆盖率达到100%，机械化挤奶率达到87%，比清理整顿前提高了36个百分点。奶农养殖效益向好。从2009年8月到今年6月，全国生鲜乳价格从每公斤2.3元回升到3.2元。奶农养殖效益增加，目前饲养一头单产5吨的奶牛纯收入1500元左右。总体看，全国奶牛养殖状况不断改善，奶业生产恢复到婴幼儿奶粉事件前的水平，为进一步提高乳品质量安全提供了保证。

　　记者：《生乳》标准颁布实施一年来，执行情况如何？作为乳品质量安全的基础，国家采取了哪些措施来加强生鲜乳质量安全监管，当前生鲜乳质量安全状况如何？

　　王加启：科学的乳品标准，必须经过实践检验。《生乳》标准颁布实施一年来，执行情况良好。一年来的实践表明，生鲜乳质量安全水平有很大提高，乳制品加工、销售和质量安全状况都是近年来的最好时期。奶农养殖效益和企业加工效益都比较好，标准得到了生产者和加工者的认可，对奶业发展起到了积极作用。随着产业的发展，标准也会根据实践进一步完善，实现优质优价，充分发挥引导作用。

　　农业部门高度重视生鲜乳质量安全监管。从2009年开始，连续3年在全国实施生鲜乳质量安全监测计划，通过专项监测、飞行抽检、隐患排查等方式，以奶站和运输车为重点，加大对三聚氰胺等违禁添加物的检测抽检力度，坚决打击各种违法添加行为。2009年以来，累计抽检生鲜乳样品3.3万批次,其中奶站2.6万批次,运输车7000批次,三聚氰胺检测值全部符合国家管理限量值规定，未检出其它违禁添加物，全国生鲜乳质量安全水平明显提高，为乳品企业加工乳制品提供了有力保障。

　　记者：国家采取了哪些措施加强奶站监管，目前奶站管理现状如何？

　　谷继承：按照国务院要求，农业部门依法开展了奶站清理整顿工作。全面清查奶站底数，核查生鲜乳收购证和准运证发放情况，加强奶站许可管理；推进奶站标准化建设，检查奶站卫生设施达标情况、购销和检测记录以及相关质量安全管理制度建设情况，坚决取缔不合格奶站，规范生鲜乳生产经营秩序。目前，全国奶站清理整顿全面完成，成效明显，13503个奶站全部纳入监管，比清理整顿前减少6890个，减幅达34%，全国7980辆生鲜乳运输车全部纳入监管范围。所有奶站由乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农合作社三类合法主体开办，全部持证收购。现有奶站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段和人员素质明显改善，机械化挤奶率达到87%，比清理整顿前提高36个百分点，奶站标准化建设和规范化管理迈上新台阶。

　　记者：当前乳品市场生产和消费情况如何？

　　任发政：为进一步规范乳品企业的生产经营行为，国家提高了乳制品加工的准入门槛，开展了乳品企业审查清理和生产许可证重新审核工作。到今年3月底，全国1176家乳制品企业中，通过审核的企业有643家，停产整改的107家，未通过审核的426家；其中，婴幼儿配方乳粉企业从145家减少到114家，减幅21%。这次重新审核，促进了产业结构调整，有利于乳品质量安全状况的改善。目前，全国乳品产量稳步增加，乳品消费稳步增长，乳品市场产销两旺。2010年，全国乳制品产量2159万吨，比2006年增长48%。全国城镇居民人均奶类消费超过23公斤，36个大中城市居民人均乳制品消费支出达277元，比2006年增长40%。随着国家不断加大乳品质量安全监管力度，居民的乳品消费需求会进一步增长。